中国在推进与东盟关系的过程中,增强了对东盟的影响。中国加入《东南亚友好合作条约》,尤其是中国-东盟自由贸易区的正式启动,表明了双方经济合作关系加深。这对俄罗斯调整与东南亚的关系产生一定的作用。
俄罗斯从被亚洲国家看做局外人到视为自己人,主要原因,一方面是能源问题。亚太地区大部分国家能源短缺,都要从国外进口石油和天然气。据估计,到2030年亚太地区对外能源依赖度将上升至66%。俄则具有巨大的油气出口潜力。俄工业和能源部部长赫里斯坚科不久前表示,未来几年俄将扩大对亚洲的油气出口量,到2020年,30%的俄能源出口将针对亚洲,目前只有3%。丰富的油气资源将成为俄“撬动”亚洲外交的最有力杠杆。另一方面是发展经贸关系的需要。东盟希望能从俄进口更多能源和其他原材料,俄也迫切需要通过加入亚洲经济一体化进程带动远东和西伯利亚振兴。
俄1994年加入东盟地区论坛,1996年正式成为东盟的对话伙伴国。近年来,俄罗斯努力发展与东盟的合作关系,并积极参加该组织的各种会议。俄罗斯已签署了加入《东南亚友好合作条约》文件。俄官员认为,俄罗斯加入该条约对确保俄在亚太地区的国家利益具有极为重要的意义,同时也有助于该地区的和平、安全与稳定。
2003年6月19日,俄罗斯与东盟国家外长在柬埔寨首都金边签署了伙伴关系宣言,双方表示将进一步加强多边合作和提高已有地区多边合作机制的效能。
首届东盟与俄罗斯领导人会议2005年12月13日在吉隆坡会议中心举行。此前,俄罗斯政府与东盟签署了双方关系史上第一个政府间经济和发展合作协议。根据这项协议,东盟与俄罗斯将开展全面对话,以进一步加强两国在贸易和投资领域的信息交流、经济研究和招商引资活动,并为两国政府机构及其他相关经济单位参与这些活动创造便利条件。这项协议提出的双方开展合作的具体领域是:中小企业、科技、能源、矿产资源利用、交通、环保、体育和文化等。另外,鉴于东盟成员国之间经济发展不均衡问题,双方认为,有必要进一步促进俄罗斯有效地参与东盟新成员柬埔寨、老挝、缅甸和越南4国经济区的发展。
东盟对俄罗斯在东南亚发挥作用表示欢迎。俄罗斯是世界上有影响的国家,又是文化大国,且地理位置特殊,既属于欧洲,又属于亚洲。俄罗斯提出与东盟的合作,东盟将展开有关合作的研究。
俄罗斯总统普京出席首届俄罗斯-东盟峰会,作为本届峰会的具体成果,东盟10国领导人与普京总统签署关于发展全面伙伴关系的联合宣言和推动双边合作的行动计划。
东盟和俄罗斯领导人在联合宣言中承诺,将在政治、安全、经济和社会发展等领域进一步发展多边合作。双方领导人指出,发展伙伴关系是为了在平等、相互依存和共同负责的原则基础上鼓励经济增长和可持续发展、繁荣和社会进步,并在亚洲和环太平洋地区推动和平、稳定与繁荣。俄外交部强调,普京此行标志着俄与东盟关系发展的进入新阶段,将给双方合作增添新动力。
东盟轮值主席马来西亚总理巴达维在东盟-俄罗斯峰会上发表讲话说,首届峰会为进一步加强和深化东盟与俄罗斯的关系搭建了一个平台。联合宣言的签署和东盟与俄罗斯已缔结的其他协议,为双方发展更具实质性的对话关系铺平了道路。巴达维说,东盟和俄罗斯今后将进一步寻求多层次、多样化的交流与合作,特别是在能源安全领域加强双方的互利合作。(黄信)