北部湾(广西)经济区4＋2峰会专题

    在最近举办的"环北部湾经济合作论坛"上，自治区党委书记刘奇葆同志明确提出了建立中国一东盟"M"型区域经济合作战略的构想，在全区上半年工作汇报会上又进一步指出，实施这一战略，对于形成中国与东盟合作新的增长极，带动广西发展，配合国家周边外交战略，实现地区繁荣与发展具有重大的战略意义。为充分发挥南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6市在实施中国一东盟"M"型区域经济合作战略中的重要作用，8月10日，6市共同在北海举办首期"北部湾(广西)经济区城市合作峰会一一中国一东盟"M"型经济区域合作战略，6市党政主要领导共同探讨在中国一东盟"M"型经济区域合作中，进一步加强交流与合作、扩大开放加快发展的对策和措施。经过认真研究和友好协商，达成了如下共识：

    一、进一步加强交流与合作的意义

    北部湾(广西)经济区是中国一东盟"M"型区域经济合作的重要组成部分，是中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、南贵昆经济带等多个区域合作的交汇点；南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6个城市沿海、沿边，区位独特，资源丰富，发展潜力巨大，有着良好的合作基础，是促进中国一东盟全面合作的重要基地。在经济全球化和区域经济-体化的大背景下，抓住机遇，扩大开放，建立区域合作机制，加强交流与合作，对于推动中国一东盟"M"型区域经济合作战略的实施，加快6市的开放开发步伐，促进广西的繁荣发展，具有十分重大的意义。

    二、进一步加强交流与合作的原则

    南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6个城市，本着'优势互补、互惠互利、友好合作、共同发展"的原则，通过多层次、多领或、多渠道、多形式的交流与合作，建立长期、稳定的经济交流与合作关系，抓住机遇，推动中国一东盟"M"型区域经济合作战略的实施，共同促进北部湾(广西)经济区的开放开发，为实现富民兴桂新跨越作出更大的贡献。

    三、进一步加强交流与合作的内容

    在自治区党委、政府的领导和北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会的指导下，积极参与中国一东盟"M"型区域经济合作，抢抓机遇，突出重点，加强合作，共同把本区域构建成为国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，成为区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

    1、合力参与和协助办好中国一东盟博览会。中国一东盟博览会是由中国和东盟10国共同主办的综合性国际博览会，博览会在本区域内的南宁市举办，是本区域加强和东盟的交流与合作的重要平台和突出优势，区域内各方应按照国家和自治区的要求与部署，继续精诚合阼，积极参与和协助办好博览会，使博览会常办常新、越办越好，为区域内各方加强和东盟的交流与合作，搭建更加广阔、更加开放的货物贸易平台、服务贸易平台、投资合作平台和文化交流平台。

    2、合力加强交通基础设施建设。在国家和自治区的支持下，严格按照自治区北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会的统一规划与部署，统筹建设公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，构建适合本区域内经济社会发展和要求的现代综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化，共建与东盟连接的海上通道、陆路通道和空中通道，努力将区域建成中国-东盟"M"区域经济合作的重要交通枢纽。重点加快港口资源开发，建设沿海大型组合港，充分发挥广西与东盟海上通道的优势；加快区域内现有铁路的改造，建设合浦一河唇铁路及配套支线，增强疏港功能；加快建设三江一北海、钦州一崇左、玉林一铁山港、合浦(山口)一那坡(弄内)、六景-钦州港高速公路。

    3、合力共建区域物流基地。借助广西独特的国际通道，依托6市出海出边的优势，尽快开通北海、钦州、防城港至世界各地的海上航线，合作开辟南宁、北海通往东盟主要城市的航线和增开航班，努力提高海港和空港吞吐量，扩大铁路运输能力，大力发展现代物流业和通道经济，建设区域内跨市域跨行业的大型连锁企业和物流配送中心，建立物流信息平台，共同开拓物流市场。

    4、合力共建区域商贸基地。区域内各方应共同采取促进贸易便利化措施，共同开拓市场，搭建区域性商贸基地，要鼓励、支持本市的企业和投资者，到区域内其它城市投资兴业、经销商品，促进资本、商品、技术、人才和劳动力的自由流动；深入研究中国一东盟自由贸易区建设可能带来的商机，利用本区域与东盟的产业差异、市场差异和资源差异，培育一批具有广阔发展前景的专业批发市场，充分利用区位优势和资源优势，加强商贸基地建设，共同推进市场开拓，改善对外贸易结构，扩大对外贸易规模。

    5、合力共建区域性加工制造基地。在自治区产业规划的指导下，各市从产业结构调整的需要出发，选准互补性强的产业，大力推进区域性的产业对接和承接产业转移，合作发展临海工业、外向型加工业。积极鼓励和引导本市企业积极参与区域内企业间的互利互惠经贸合作，逐步建立一批具有较大规模的跨地区的企业集团，培育新的产业链和产业集群，推进产业对接，共同促进产业合理布局和结构优化升级，共同提高本区域内的产业承载和配套能力。各市在招商引资中，充分尊重投资者对投资地的选择，积极介绍不适合本地的项目到区域内其它城市考察选址。

    6、合力共建区域性信息交流中心。各市整合信息资源，加强信息网络、信息咨询机构、信息市场等基础设施建设，形成服务北部湾(广西)经济区、联结港澳台和东盟各国，面向社会、功能齐全的信息服务体系。

    7、合力加快旅游业发展。共同挖掘和发挥区域内的旅游资源优势，建立旅游合作协调机制，开发旅游资源、开拓旅游市场，开辟旅游线路，推介旅游产品，推动无障碍旅游区建设，建设北部湾旅游经济圈。利用本区域舶紧邻粤港澳和东盟以及交通便捷的优势，加强与"泛珠三角"各省市及东盟国家旅游产业对接，联合开发跨国跨省区特色旅游线路。

    8、合力发展社会事业。区域内各方应在科技、教育、文化、卫生等领域探讨形式多样的交流与合作，推动本区域经济社会协调发展。整合区域教育资源，推进教育创新和教育交流与合作，加强人力资源培训，提高本区域全体劳动者的科学文化水平和创业技能；整合科技资源，进行科技攻关，开展科技信息交流、资源共享和知识产权协作，共建技术市场网络，推动科技与经济结合；开展广电网络互联协作，推进区域文化事业和文化产业交流与发展；推进卫生交流与合作，建立区域性突发公共卫生事件应急处理机制和重大传染病联防联控合作机制，开展临床技术交流和联合技术攻关合作，扩大医疗卫生大型设备跨区域合作。

    9、合力发展"飞地"经济。区域内各方才瞄互利互惠的原则，在各自的辖区内划出适当的地方，供其他一方或多方设立"飞地"。在推进工业化和招商引资过程中，打破行政区域限制，可以把招入的资金和项目放到行政上隶属于其他方的辖区内，通过科学的利益分酬制，从而实现互利共赢，共同发展"飞地"经济。

    10、合力加强对外宣传。各市加强对外宣传工作的沟通与协调，共同把本区域作为一个整体对外宣传，吸引海内媒体和各界人士的关注，共同为本区域的开放开发大造声势、营造良好的舆论氛围。各市的媒体采取适当的形式加强交流与合作，大力宣传介绍东盟各国的发展动态和有关知识，及时宣传报道6市之间的合作动态和各市扩大开放、加快发展的新动态、新成就、新经验，促进互相学习、互相交流。

    四、进一步加强交流与合作的机制

    1、定期共同举办北部湾(广西)经济区域市合作蜂会。峰会由各市的市委书记、市长出席，研究探讨区域合作与发展的重大问题，沟通思想，形成共识，加强协调，促进发展。峰会每半年举行一次，按国际惯例，以各市的英文名称第一个字母为序，由北海、崇左、防城港、南宁、钦州、玉林6市轮流承办，承办方负责提出关于当期峰会的主题的建议，经各市协商后确定。承办方负责会议和宣传的经费及服务工作。

    2、联合加强区域规划与发展研究。各市共同组织力量和聘请专家加强环北部湾经济区经济社会发展的研究，联合向国家和自治区提出关于北部湾(广西)经济区经济社会发展的政策建议，共同争取国家和自治区出台类似上海浦东和天津滨海新区的扶持政策，积极推动将环北部湾区域合作纳入中国与东盟区域合作的总体战略和规划。

    3、进一步加强相互之间的友好往来。积极争取建立区域内各方政府间经常性互访和双边磋商机制。建立健全民间团体、企业、行业协会之间的交流沟通机制。从多个层面形成有效的合作推动机制，保证北部湾(广西)经济区城市合作顺利推进。