新华网广西频道7月21日电 “环北部湾区域能不能成为增长极，一个重要的因素就是合作机制问题。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长王青云7月20日在“环北部湾经济合作论坛”上表示。他认为，推进环北部湾地区经济合作，需要建立一个有效的协调机制，以解决有关利益分配等深层次问题。

    王青云说，近年来，国内各种经济合作组织很多，目前最大的是泛珠三角“9+2”区域合作组织，此前还有西北五省区合作组织、长三角合作组织、淮海经济协作组织等等。这些合作组织的合作机制都离不开三个方面：一是有一个龙头，即有一个牵头的城市和地区，如环渤海经济区是天津在牵头，淮海经济区是徐州在牵头；二是每年要开一次年会；三是要具体协调一些合作项目。在这些合作组织中除长三角合作组织的合作程度要深一些外，其他很多组织成效不大。这是因为参与长三角合作的各方都有合作的共识，而且从中得到实惠，所以都有积极性。但还有很多合作组织，每年就是开个年会，通通信息，也有一些合作项目，但是不多。主要问题，主是对进入合作组织的认识不到位，没有研究透进入合作组织后有何利弊。其次是对合作中涉及的一些关键问题不能取得共识，其中最主要的是没有解决好利益分配的问题。所以，现在合作最容易做的是旅游和河流的共同治理，但是真正的产业合作很难谈得拢。

    王青云例举了法国和德国在推动城市合作的成功例子。他说，法国政府鼓励城市之间的合作并有奖励，如以法国中南部的大城市里昂为中心的55个市（镇）共同组成了一个城市共体，建立了一个共同的机构负责城市之间的事务，负责55个城市的包括基础设施规划、产业布局规划等，同时还进行协商解决。德国首都柏林和它周边的勃兰登堡州也建立了一个协商机制，他的模式分三个层次，第一个层次是在合作规划办公室能解决的问题，就不再上交，再大一点的问题就到职能部门，再解决不了的才到州。从他们的合作机制来看，确实是解决了利益分配等深层次的问题。

    王青云说，环北部湾地区在上个世纪80年代就有了合作意向，但是进展不大，其中很重要的一个原因就是对一些关键的问题和机制没有协商好。当然也有个发展阶段问题。所以区域合作慢不得也急不得，不要过分强求，要遵循它的内在规律，就是大家都需要。

    王青云认为，广西为了推动环北部湾区域合作成立了环北部湾广西区的规划建设委员会，这对推动广西的发展非常重要，要锲而不舍的做这方面的工作。同时，这个协调机制要更多地调动各个城市的积极性，由以上一级政府推动为主变成各个城市更多地愿意参加为主。

    王青云还建议合作要进一步细化，要保证有很多专业性的组织参加，每年探讨一个主题，使专家学者们能够深入研究很多细节问题，更容易推动合作的发展。