如何在现有合作成果的基础上进一步谋划新的格局，促进务实、共赢的新发展，是决定“１０＋１”生命力和认同感的关键。    

    随着中国－东盟战略伙伴关系的建立与快速发展，“１０＋１”的合作正成为世界经济发展中的一个亮点。如何在现有合作成果的基础上进一步谋划新的格局，促进务实、共赢的新发展，是决定“１０＋１”生命力和认同感的关键。今年７月，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在环北部湾论坛上提出了“一轴两翼”区域经济合作大格局的构想，进一步丰富了“１０＋１”合作的内涵和领域。     

    在南宁举行的中国－东盟建立对话关系１５周年纪念峰会前夕，刘奇葆就中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新构想接受了《瞭望》新闻周刊的采访。     

“一轴两翼”丰富了中国-东盟多层次合作     

    《瞭望》：您提出了构建由“泛北部湾经济合作区”、大湄公河次区域合作两个板块和“南宁－新加坡”经济走廊一个中轴组成的中国－东盟“一轴两翼”区域合作大格局的构想。作为这一项重大战略的倡导人，请您谈谈这个构想的意义。

    刘奇葆：中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的提出，基于我国对外开放的四个重大背景：一是经济全球化下，区域、次区域合作成为趋势；二是中国－东盟战略伙伴关系不断加深，政治环境好；三是中国－东盟自由贸易区建设进程加快，经济条件好；四是广西已成功承办了两届中国－东盟博览会，广西的桥梁战略地位凸现。

    提出一个构想只是一个开端，实现这个构想需要各方的诚意、决心、智慧和行动。从目前国际国内的反应看，还是比较积极的。这个构想之所以得到比较广泛的认同，主要在于它的务实性和实效性。

    构建泛北部湾经济合作区，将区域合作延伸到隔海相邻的中国与越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等东南亚国家。通过重点加强港口物流合作，加快产业对接与分工，促进相互贸易与投资，大力发展临海工业，联合开发海上资源，加快临海城市发展，形成一批互补互利、相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群，有望促进泛北部湾地区发展成为太平洋西岸一个新增长极。

    以铁路、公路干线为依托，构建南宁－新加坡经济走廊，通过沿线重点城市和跨境合作，吸引产业、物流、专业市场的集聚，以点带面，可以在中南半岛形成一个日趋繁荣的、辐射力强的经济走廊。

    南宁到新加坡的铁路和公路，是联结中国泛珠地区与中南半岛最为便捷、综合效益最好的干线通道。其中，南宁到新加坡的铁路，无论是东线还是中线连通，也仅有３００到５００公里需新建。最近自治区政府和国家体育总局主办了一个中国－东盟国际汽车拉力赛，车队从南宁出发，直至新加坡，行程３９００公里，就是沿着南宁至新加坡这"一轴"行进，受到沿途国家民众的热烈欢迎和支持。这也说明这一轴的通过性和社会基础很好。

    中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作这一新格局一旦活跃起来，就会产生大量贸易创造效应和投资剩数效应，形成支柱产业。区域内和区域外发达地区的产业、产品、投资会涌向"一轴两翼"区域。过去没有投资的地方通过基础设施建设、项目开发而繁荣起来。原来沉睡的一些经济要素会苏醒起来，大步走向市场，投资、贸易无论是出口，还是进口都会大量增长，给区域内相对落后的地方带来增长。

    “一轴两翼”构想有待各方参与共同推进

    《瞭望》：“一轴两翼”构想的提出，既是过去１５年中国－东盟建立对话关系以来产生的一项具体成果，也是未来中国、东盟通过经济合作走向和谐、共赢的新起点，推进和实现这样一种和谐共赢的具体途径有哪些？

    刘奇葆：这个构想文章可以做得很大，发展前景非常广阔。区域合作起步阶段会有不少困难需要解决，总的说来应该坚持循序渐进的原则，首先应从交通等基础设施合作入手，其次进行产业开发等合作，一步一个脚印，最终实现和谐共赢。